Наиболее значимые правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.11)

Основное

Правительство одобрило закон о контрольно-надзорной деятельности (КНД), который разрабатывался более двух лет, пишет РБК ("Кликни жалобную книгу"). Документ регламентирует переход от "палочной системы" к риск-ориентированному подходу. Реформа, но, не затронет многие виды КНД: оперативно-разыскные мероприятия, строительный, налоговый, валютный и таможенный контроль и без того потом. Закон призван радикально сократить административную нагрузку на бизнес, усовершенствовать работу контрольных органов и повысить безопасность граждан, заявил глава правительства Медведев. Он сказал, что уже в следующем году появятся мобильные приложения, разрешающие любому зафиксировать нарушение (к примеру, в области авторских прав либо природоохранного законодательства) и проинформировать об этом надзорные органы. "Через 15 лет проверки в классическом понимании будут исключением. Основная задача – обеспечить дистанционное сотрудничество между предпринимателем и контролёром посредством эргономичных сервисов, телеметрии и "громадных данных", – цитирует "Коммерсантъ" министра по делам "Открытого правительства" Михаила Абызова ("У надзоров меняют фундамент"). Он утвержает, что закон предусматривает распространение риск-ориентированного подхода и на внеплановые проверки, в частности по жалобам: их "станет меньше, они станут более рациональными".
Федеральная палата юристов (ФПА) попросила спикера Государственной думы Вячеслава Володина отыскать политическое решение "социальной неприятности", связанной с вознаграждением, которое надеется защитникам по назначению, пишет "Коммерсантъ" ("Государственной дума не гарантируют недорогую защиту"). Базовая ставка зарплаты назначенного юриста образовывает 550 рублей, ее размер не индексировался с 1 января 2013 года. Она может возрастать из-за сложности определенного дела либо региональных изюминок, но не более чем вдвое. В случае если юрист в течении месяца будет каждый день принимать участие в уголовном судопроизводстве по назначению, то ему начислят 12 100 рублей, а после вычета налогов эта сумма станет еще меньше. Президент ФПА Юрий Пилипенко именует подобное вознаграждение "нищенским". Наряду с этим по результатам десяти месяцев 2017 года долги перед назначенными защитникам превысили 470 млн рублей (МВД – 395,7 млн, Следственный комитет – 8,2 млн, суды – 65,1 млн рублей). Пилипенко выделяет, что труд юристов по назначению обходится стране практически безвозмездно, потому, что большинство затрат потом в принудительном порядке взыскивается с осужденных. На недавнем заседании в Минюсте ФПА предлагала поднять базовую ставку до 3000 рублей в день либо же перейти на оплату со ставкой от 700 рублей в час, но ни Министр финаннсов, ни МВД эту идею не поддержали.

Суды

Судья Конституционного Суда Константин Арановский не согласился с отказным определением, вынесенным КС по жалобе на криминальный фильтр для условно осужденных кандидатов, пишет "Коммерсантъ". Экс-чиновник из Брянской области Сергей Казаков посчитал запрет осужденным по тяжёлым статьям на условный срок баллотироваться на выборах в течение десяти лет, независимо от факта погашения либо снятия судимости, нелигитимным. КС возразил, что назначение даже условного наказания говорит об особенной публичной опасности совершенного деяния. В особенном мнении Арановского говорится, что такая опасность является умеренной, в случае если наказание было условным, а ограничения избирательных прав не должны наносить "чрезмерный вред свободным выборам". Ограничения "могут и должны изменяться, в случае если со временем станет ясно, что риски преувеличены", заявил судья.
Суд Ниццы признал обоснованными обвинения, выдвинутые французскими властями в отношении члена Совета федерации от Дагестана Сулеймана Керимова, пишет "Коммерсантъ". Сенатору вменяется уклонение от уплаты налогов и отмывание денег. Керимов отпущен под залог в €5 млн, ему не разрещаеться покидать департамент Приморские Альпы, он также должен сдать свой российский паспорт. Предполагается, что Керимов является фактическим обладателем недвижимости на Лазурном берегу, зарегистрированной на подставных лиц. По мнению следователей, дорогостоящие виллы приобретались через цепочку посредников и по заниженной цене, чтобы сэкономить на налогах. Одним из фигурантов расследования стал предприниматель из Швейцарии Александр Штудхальтер, на него оформлены виллы Hier, Medy Roc, Lexa и Fiorella. Подробнее о бизнесе, активах и политической карьере Керимова говорят "Ведомости".
"Коммерсантъ" пишет, что Арбитражный суд Москвы зарегистрировал иски транспортного холдинга "Совфрахт" к Антипинскому и Марийскому нефтеперерабатывающим фабрикам (НПЗ) группы New Stream на 1,8 млрд рублей и 267 млн рублей. Сущность претензий не раскрывается. "Софрахт" является главным экспедитором этих НПЗ по перевозке продукции по железной дороге. Ранее истец просил запретить ответчикам владеть, применять и распоряжаться вагонами транспортной компании, и эксплуатировать подвижной состав "Совфрахта", но суд отказал в принятии обеспечительных мер.
Компании "Индустрия ЛКМ" и "Трансфорвардингвосток" подали в Арбитражный суд Москвы иск о взыскании 1 млрд рублей убытков с Агентства по страхованию вкладов, говорят "Ведомости". АСВ является конкурсным управляющим "Пробизнесбанка", оба истца входят в реестр кредиторов. Заявители утверждают, что агентство не оспорило вызывающие большие сомнения операции на искомую сумму, которые были проведены в период работы временной администрации с 10 по 11 августа 2015 года. Так, кое-какие кредиторы получили приоритет в удовлетворении требований. Истцы показывают, что у "Пробизнесбанка" на 79 млрд рублей неисполненных обязательств, включенных в реестр. Невозможность отнести операцию к простой хозяйственной деятельности необходимо обосновывать в отношении каждой из них, показывают специалисты: "Скорее всего, АСВ скажет, что проанализировало операции и не отыскало оснований их оспаривать".
"Ведомости" информируют, что компания Paslentia Investments ЛТД, акционер Коршуновского горно-обогатительного комбината (ГОК), направила в Арбитражный суд Иркутской области иск к "Мечелу" (контролирует ГОК) и "Мечел-майнинг". Истец оспаривает прошлогодние сделки между материнской и дочерней компаниями на 4,2 млрд рублей. Речь заходит о двенадцати контрактах займа на суммы от 340 млн до 360 млн рублей. Согласно точки зрения заявителя, "Мечел" намеренно разбил займы на небольшие, чтобы обойти требование о согласовании больших займов с миноритариями, вывести средства из актива и не выплачивать дивиденды. Акционеры ГОК не получают дивиденды уже девять лет.
Помимо этого, "Известия" публикуют объемный материал о самых громких судебных ошибках во всемирной истории и судьбах их жертв.

Нормотворчество

Правительство одобрило закон о переходе части нефтяной отрасли с налога на добычу нужных ископаемых (НДПИ) на налог на добавленный доход (НДД), пишут "Ведомости". НДПИ взимается с количества добытой нефти, НДД – с дохода от продажи сырья за вычетом предельных затрат на добычу и транспортировку. Предельные затраты ограничены 7140 рублей за тонну. НДД протестируют на новых месторождениях в Восточной Сибири и на нескольких старых в Западной. Ставка – 50%, также необходимо будет уплачивать экспортную пошлину и сниженный НДПИ. Пилотные месторождения отобраны вручную, они принадлежат "Роснефти", "Газпром нефти", "Лукойлу" и "Сургутнефтегазу". Предполагается, что новый налоговый режим будет одобрен Государственной думой в 1-м квартале 2018 года и вступит в силу с 1 января 2019 года.
Минпромторг готов пересмотреть сроки введения маркировки лекарств, пишет "Коммерсантъ". Согласно поправкам к закону "Об обращении лекарственных средств", к 31 декабря 2018 года в России не должно быть немаркированных препаратов. Согласно точки зрения участников рынка, такие темпы уничтожат национальную фармацевтику непомерными тратами и поднимут цены на лекарства.
Минприроды направило в правительство пакет законопроектов, которые упрощают процедуру государственной экологической экспертизы и сокращают сроки ее проведения, пишет "Коммерсантъ". Такая экспертиза проводится Росприроднадзором, например, при постройке объектов в природоохранных территориях. Предполагается, что рассмотрению будет подлежать не вся проектная документация, как сейчас, а лишь материалы оценки действия на внешнюю среду. Сроки уменьшатся с трех-четырех до двух-трех месяцев с сохранением возможности их продления по заявлению клиента. Для объектов первой категории (больших фирм, оказывающих громаднейшее действие на внешнюю среду) устанавливается переходный период.
"Ведомости" говорят, что комитет Государственной думы по безопасности одобрил закон, который снимает запрет на независимое снаряжение патронов для нарезного оружия. Уступка охотникам и спортсменам сделана из-за недостатка импортных снарядов.
Общероссийский альянс страховщиков (ВСС) подготовил проект методических рекомендаций по страхованию участников ломбардного рынка, пишет "Коммерсантъ". Среди другого, страховые компании "настойчиво попросили", чтобы хранилища и сейфы ломбардов по уровню безопасности не уступали банковским в части устойчивости ко взлому, круглосуточной физической охраны и без того потом. ГОСТы, на которые ссылается ВСС, на ломбарды не распространяются, категоричны в Ассоциации развития ломбардов и Национальной ассоциации ломбардов: их единовременная реализация обойдется одному игроку в 1 млн рублей, не считая затрат на охрану, затраты непосильны для большинства участников рынка. Согласно закону "О ломбардах", страхование залогов для ломбардов является обязательным, но страховые компании отказываются оказывать такую услугу, считая риски через чур высокими.

Другое

Народный депутат от ЛДПР Сергей Иванов, член комитета по государственному строительству, заявил на совещании нижней палаты, что парламентарии не голосуют "по совести", пишет "Коммерсантъ". "Тут везде говорят: напиши объяснительную, по какой причине ты кнопочку не надавил", – пояснил он. Иванов сравнил "полное единодушие" в государственной думе с кладбищем и призвал критичнее относиться к деятельности правительства. Его выступление завершилось под аплодисменты. В ответ спикер Вячеслав Володин внес предложение тем, кто "испытывает внутренние терзания и разочарования", просто "решить". Позднее Иванов сказал "Ъ", что не расценивает эти слова как рекомендацию сдать полномочие. Он считает, что голосование в государственной думе должно быть тайным и не в соответствии с партийной дисциплиной. Он утвержает, что на выступление повлияли встречи с электоратом Ростовской области: "Ты желаешь им оказать помощь, но не можешь, в силу того, что, вместо того чтобы принимать законы, Дума согласовывает их с правительством".
"Коммерсантъ" говорит, что банковские клиенты начали в массовом порядке жаловаться на отказы в проведении платежей из-за некорректно заполненной бумажной квитанции: они опасаются оказаться в "тёмном перечне" ЦБ. Отказы следуют не только из-за значимых ошибок, но и из-за формальных: к примеру, неверных кодов в поле очередности платежей. Согласно точки зрения Министерства финансов и Федеральной налоговой службы, кредитные организации действуют неправомерно: в положении ЦБ нет такого основания для отказа, как ошибка в очередности платежей. Банки поменять правила не готовы без официальной позиции регулятора, который пока что молчит. Количество бумаги в документообороте растет из-за активизации борьбы с отмыванием денег: при наличии мельчайших сомнений банки отключают клиентов от электронной системы.
Специалисты "Голоса" уличили оппозиционные партии в нежелании бороться с провластными кандидатами на губернаторских выборах, пишет "Коммерсантъ". Правозащитники сравнили уровень конкурентности избирательных кампаний, проходивших в 2001–2005-х и в 2012–2017 годах и узнали, что среднее число кандидатов уменьшилось с 6,8 до 4,5, а за последние пять лет второй тур был лишь в один раз. Партии отказались от важного финансирования своих выдвиженцев – так, суммарный избирательный фонд 13 победителей губернаторских кампаний 2017 года составил 433,9 млн рублей, а всех их оппонентов – 144 млн рублей. Помимо этого, в их избирательные фонды время от времени поступали средства от аффилированных с властью доноров, а штабы "административных кандидатов" помогали своим "оппонентам" проходить муниципальный фильтр. "Избиратели на этих выборах заметили классические "договорные матчи", – резюмирует "Голос". В "Честной России", КПРФ и ЛДПР связи с властью отрицают.
"Коммерсантъ" пишет, что в нескольких регионах в один момент с выборами президента 18 марта могут пройти местные референдумы. Заксобрание Коми признало законной формулировку вопроса о переносе столицы республики из Сыктывкара в Ухту. В Волгоградской области идет сбор подписей в поддержку референдума о переводе времени в регионе на час вперед. Обитателям Севастополя могут предложить вопросы о гербе и гимне города. Специалисты уверены в том, что такие референдумы могут употребляться для поднятия явки, но в этом случае вопросы на них должны быть острыми, а большая часть таких влияниям невыгодно.
Причиной крушения Turbolet L-410 в Хабаровском крае от 15 ноября, жертвами которого стали шесть человек, практически признана техническая неисправность самолета, пишет "Коммерсантъ". Воздушное судно принадлежало компании "Хабаровские авиалинии". Специалисты Межправительственного авиакомитета (МАК) расшифровали оба бортовых самописца и считают, что один из двигателей при посадке самопроизвольно переключился на реверсивную тягу. Полеты всех оставшихся в регионе Turbolet запрещены , пока их не обследуют уже прилетевшие инженеры чешского завода-изготовителя Aircraft industries.
Банк России раскрыл новую схему ухода от налогов, информирует "Коммерсантъ". В течение 2015 года обладатель калининградской компании "Альпари" получал у своего ООО пакет акций, а после этого перепродавал ему же одной либо несколькими сделками по завышенной цене. В следствии он получал прибыль, а компания оставалась в убытке. В ЦБ считают, что это делалось с целью сокращения налогооблагаемой базы юрлица. О данной схеме регулятор сообщил в Федеральную налоговую службу. По словам брокеров, подобные случаи носили массовый характер пару лет назад.

Роскомнадзор защитит должников от необоснованных коллекторских звонков

Роскомнадзор встревожил участников рынка взыскания долгов, пишет "Коммерсантъ": надзорный орган объяснил, что для звонков неплательщикам слишком мало согласия заемщика на обработку персональных данных, которое было подписано им при оформлении кредита.
Осуществление телефонных звонков с целью побудить должника к возврату просроченной задолженности является незаконным, в случае если отсутствует соответствующее "волеизъявление" с его стороны, уточняет Роскомнадзор. При заключении кредитного договора заемщик оформляет согласие на обработку персональных данных. Но в то время как он перестает платить по долгам и появляется необходимость их взыскивать, его статус изменяется.
Согласно положениям закона о взыскании долгов физлиц (230-ФЗ), должник – это не каждый заемщик, а лишь физлицо, "имеющее просроченное финансовое обязательство". Потому, что на момент заключения договора просрочки не было, то заемщик не являлся должником. Соответственно, упомянутое согласие нужно оформлять повторно.
Роскомнадзор предлагает замещикам, недовольным необоснованными действиями кредитных организаций и коллекторов, обращаться к нему за защитой прав субъектов персональных данных. Надзорный орган уполномочен на контроль и надзор в этой области и вправе штрафовать нарушителей по ст. 13.11 КоАП РФ. Размер штрафа – до 75 000 рублей. С января по сентябрь 2017 года ведомство получило 6647 жалоб на банки и коллекторов.
Участники рынка считают, что эти разъяснения способны практически остановить процесс взыскания: обращение к должнику за дополнительным согласием может быть расценено как нарушение закона, потому, что само по себе требует обработки его персональных данных. Помимо этого, по любой жалобе Роскомнадзор может организовать внеплановую проверку и найти аналогичные нарушения в реестре неплательщиков.

Милицейский подозреваются в превышении полномочий для улучшения показателей

Двое калининградских полицейских подозреваются в превышении должностных полномочий для улучшения показателей своей работы, информирует пресс-служба регионального СУ СК РФ.

Мужчины подозреваются в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 286 УК РФ (превышение должностных полномочий с причинением тяжёлых последствий). Также еще двое местных обитателей подозреваются в пособничестве в совершении милицейскими указанных правонарушений.
По данным следствия, милицейский решили неестественным методом завысить показатели своей работы по выявлению и пресечению правонарушений в сфере незаконного оборота взрывчатых веществ. Для этого они в марте 2017 года запрятали взрывчатку в одном из районов города. После этого, по ранее достигнутой договоренности и за финансовое вознаграждение, знакомый одного из оперуполномоченных под предлогом распития спиртных напитков стал причиной месту "закладки" своего знакомого. В ходе общения пособник нашёл запрятанное и внес предложение это отысканное, на что знакомый ответил согласием. Через пару часов калиниградец был задержан полицейскими, а после этого привлечен к суду за совершение правонарушения в сфере незаконного оборота взрывчатки.
Аналогичное правонарушение было совершено 6 июля этого года. Оперуполномоченный запрятал 2 взрывных устройства и 11 патронов, сказав о месте их нахождения знакомой даме. Она под тем же предлогом распития спиртного привела на указанное место случайного мужчину, нашла "закладку" и внесла предложение забрать отысканное с собой. Мужчина на это предложение дал согласие, а позднее он был задержан и привлечен к ответственности, поведали в СК РФ.
"Сейчас в отношении 31-летнего полицейского и мужчины-пособника по ходатайству следствия избрана мера пресечения в виде заключения в тюрьму, второй милицейский послан под домашний арест. В отношении дамы, подозреваемой в пособничестве, избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении", - говорится я в сообщении ведомства. Все уголовные дела объединены в одно производство, в скором будущем фигурантам дела будет предъявлено обвинение в совершении инкриминируемых деяний.

Положение об организации работы по охране труда: разработка и внедрение

Как установлено в ТК РФ, в каждой компании должны быть составлены и утверждены локальные акты по охране труда. Основным из таких актов является положение об охране труда (инструкция). Существуют ли различия при оформлении данного документа для разных фирм? Чем руководствоваться при его составлении? Ответы на эти и другие вопросы вы отыщете в статье.

Законодательная база

Все локальные акты, касающиеся ОТ, разрабатываются с учетом изюминок деятельности каждого предприятия (Письмо Минтруда от 30.06.2016 № 15-2/ООГ-2373).


С 28 октября 2016 года действует "Типовое положение о СУОТ" (Приказ № 438н). В данном документе установлены основные нормы о СУОТ, которыми должны руководствоваться работодатели при разработке локальных актов в части ОТ.


При разработке положений об охране труда нужно принимать к управлению Методические советы (утверждены Минтруда РФ 13.05.2004).


Разрабатывая список мероприятий по ОТ, следует руководствоваться Приказом Минздрав России от 01.03.2012 N 181н.

Как верно создать и утвердить мероприятия по ОТ в организации

Все мероприятия по ОТ, и права и обязанности лиц, участвующих в них, устанавливаются в Положении об ОТ на каждом предприятии (скачать пример возможно в конце статьи). Процедура его разработки, в большинстве случаев, сводится к следующему:

1. Начальник организации издает приказ, в котором:
   • определяется, для работников каких должностей, профессий, профессий должны быть созданы Положения;
   • указываются лица, ответственные за разработку и сроки выполнения;
   • указывается список лиц для согласования Положения: эксперт по ОТ, профком, иные чиновники, подразделения.
2. Титульный лист, в большинстве случаев, оформляется по форме Приложения 1 к Рекомендациям.
3. Положения утверждаются и вводятся в воздействие приказом начальника: на титульном странице проставляется "Утверждаю", дата и подпись.

Утвержденные экземпляры регистрируются в журнале учета руководств по ОТ.

Один экземпляр остается в службе ОТ, другие выдаются начальникам структурных подразделений и регистрируются в другом журнале.

В случае если экземпляр один, начальникам отделов выдается копия.


Все, на кого распространяется Положение, знакомятся с ним под подпись. Факт ознакомления фиксируется в странице ознакомления либо в отдельном журнале для этих целей. Копии выдаются работникам либо размещаются в печатном виде в общедоступном месте.


Принципиально важно! Участники мероприятий по ОТ должны быть ознакомлены с руководствами по ОТ при приеме на работу, переводе на другое место работы, проведении инструктажей, пересмотре либо принятии новых руководств.

Продление и пересмотр

В соответствии с Рекомендациями, по окончании 5 лет инструкции должны пересматриваться. В случае если за этот срок условия деятельности работников и/либо межотраслевые и отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда не изменялись, срок их действия может быть продлен.


Продление оформляется приказом. На первой странице уже утвержденного Положения ставится текущая дата, отметка "Пересмотрено" и подпись лица, ответственного за пересмотр, с указанием должности и расшифровкой подписи. Указывается срок, на который продлевается документ.


Досрочное (до истечения 5 лет) изменение руководств производится в случаях:

• изменения условий труда;
• изменения правил ОТ в соответствующей отрасли;
• изменения типовых руководств по ОТ;
• внедрения новой техники и технологии.

Также они могут быть пересмотрены:

• по итогам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и опытных болезней;
• по требованию представителей ГИТ.

Типовое положение

При составлении типового положения об охране труда рекомендуется руководствоваться структурой, установленной Рекомендациями.


В большинстве случаев "Положение об организации работы по охране труда" имеет следующую структуру:

1. Общие условия. В разделе коротко излагаются цели и задачи ОТ на предприятии.
2. Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда, службы ОТ (если она создана); права работников. Соответственно, в разделе раскрываются обязанности и права каждого участника системы охраны труда, указываются все ответственные лица.
3. Мероприятия по обеспечению обычных и надёжных условий труда и порядок их финансирования
4. Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению ОТ на предприятии. В разделе перечисляются санкции, которые будут наложены на виновных за нарушение нормативов по ОТ.
5. Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.

На что следует обратить внимание

Принципиально важно, что затраты на осуществление мероприятий по ОТ правомерно учитывать в расходах при исчислении налога на прибыль (Письмо № 03-03-06/4/95 р) в размере не более 0,2 % затрат на производство. Разрабатывать список таких мероприятий необходимо в соответствии с Приказом № 181н, в котором перечислены более 30 позиций, затраты на которые будут признаны в уменьшении налога на прибыль.


Но следует учитывать, что список мероприятий зависит от специфики деятельности каждого предприятия (Письмо № 03-03-06/2/12697). Наряду с этим имеется ряд обязательных для всех организаций мер по ОТ, к примеру:

• обеспечение работников средствами личной защиты (ст. 221 ТК РФ);
• выдача молока и лечебно-профилактического питания на работах с вредными условиями труда (ст. 222 ТК РФ);
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников (ст. 223 ТК РФ);
• обучение и опытная подготовка в области ОТ (ст. 225 ТК РФ).

Итак, мероприятия по ОТ являются обязательной составляющей любого предприятия. Верная их организация разрешит снизить затраты на организацию ОТ, а на произведенные затраты снизить налогооблагаемую прибыль.

---

Типовое положение по ОТ

Скачать

В контрактах о стоматологических услугах должен указываться срок предоставления услуг, к примеру, в виде даты визита

Syda Productions / Shutterstock.com

Контракт на оказание платных стоматологических услуг непременно должен содержать срок оказания услуги, который не тождественен сроку действия договора и срокам лечения больного. Срок исполнения платных медицинских услуг как дата визита могут определяться по соглашению сторон в контракте (определение ВС РФ от 25 октября 2017 г. № 310-АД17-15068).

Указанную позицию поддержал Верховный Суд РФ, отказавшись производить перерасмотрение дело по жалобе стоматологической клиники.

Клиника понесла наказание Роспотребнадзором за то, что типовые контракты на оказание стоматологических услуг, которые заключались между пациентами и клиникой, не содержали указаний о дате предоставления этих услуг. Ведомство усмотрело в этом нарушение ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (Нарушение права потребителя на получение нужной и точной информации).

Возражая против наказания, клиника показывала, что:

• типовые контракты предусматривают срок в виде начала оказания медицинской помощи и указаний на то, что услуга выясняется до окончания сроков лечения. Так, срок окончания действия договора установлен как дата окончания всего курса лечения;
• нереально заблаговременно установить четкие сроки окончания лечения при оказании медуслуг из-за физико-анатомических изюминок человеческого организма и личной реакции на лечения;
• о сроках своего лечения клиенты получают все данные от своего доктора на протяжении лечения и консультаций;
• Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I "О защите прав потребителей" (потом – закон) не требует от исполнителя показывать срок окончания оказания медицинской услуги.

Исходя из этого, согласно точки зрения клиники, события правонарушения не было, а распоряжение об административном наказании противоречит закону.

Но суд согласился с позицией Роспотребнадзора, и указал на следующее:

• закон обязывает исполнителя услуги оказать услугу в срок, установленный правилами оказания отдельных видов услуг, в случае если таковые существуют. Наряду с этим Правила предоставления платных медуслуг, утвержденные Правительством РФ, обязывают медорганизацию включать в контракт условие о сроках предоставления платных медицинских услуг;
• наряду с этим, вправду, сроки оказания услуги, сроки действия договора и сроки лечения могут не совпадать. Исходя из этого предоставление таких сведений о предмете договора как срок/дата оказания услуги не должно сообщаться потребителю с формулировкой "начало срока действия договора", так как не будет отвечать требованию о доступности формы донесения информации о сроке оказания услуги. Срок исполнения платных медицинских услуг как дата визита может определяться по соглашению сторон в контракте;
• в настоящем деле контракты с больными были обоснованно – "с позиции рядового потребителя" – расценены как не содержащие информации о сроке оказания платной медицинской услуги;
• если бы стоматологическая клиника доказала, что не обращая внимания на отсутствие спорных сведений в контракте, срок оказания услуги может быть найден и доведен до потребителя в другой форме, то о событии правонарушения возможно было бы порассуждать дальше. Но потому, что клиника этого доказать не смогла, то правонарушение квалифицировано Роспотребнадзором правильно и распоряжение об административном наказании отменять не нужно.